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"> 近期，商业银行密集发行“二永债
”

。万得数据显示  ，截至5月底
，今年银行业发行约20只“二永债 ”
，发行规模合计约6000亿元。

“二永债”是二级资本债与永续债的统称 ，作为商业银行外源性资本补充工具 
，具有发行门槛相对较低

、程序简便、不稀释股权等特点  。今年以来
，在净息差持续收窄的背景下 ，商业银行积极拓宽资本补充渠道 ，增强抵御风险能力

，提升服务实体经济质效。

发行明显提速

今年一季度，商业银行“二永债

”发行处于全面静默期

。然而  ，随着相关监管政策的集中落地

，国有大行与股份制银行密集落地大额发行，多家头部银行相继完成二级资本债和永续债发行  ，掀起资本补充的新一轮热潮。

进入4月

，商业银行发行“二永债  ”明显提速  。工商银行完成年内500亿元二级资本债，这是今年商业银行首单二级资本债；招商银行公告完成300亿元永续债发行

。此外  ，还有多家银行拟发行二级资本债。

从市场情况看
，“二永债”呈现多方面特征  。中国社会科学院金融研究所副研究员张珩认为
，首先 ，发行节奏阶段性提速

。今年一季度 
，受监管审批与银行需求影响
，“二永债

”发行遇空窗 ，中国货币网显示当季发行量为零。因年内超万亿元行权到期规模集中于年中及下半年 ，叠加低息差下银行内源性补充能力较弱

，银行选择观望；4月发行提速，加上兴业银行  、交通银行等后续发行计划  ，二季度有望成全年供给高峰  。其次

，发行主体结构发生变化

。早期国有大行是发行主力，如今其通过特别国债注资补充资本；中小银行因内源性补充弱

、股权融资受限  ，正在成为供给主力。

此外

，“二永债”发行利率呈下行趋势  。业内人士表示，受资金面宽松影响  ，利率降至历史低位
，近期多数债券利率进入“1字头  ”

。例如
，中国银行二级资本债利率低至1.97% ，融资成本显著降低。同时 
，理财子公司、保险资金等机构配置需求旺盛  。“二永债

”兼具稳定收益与风险缓冲能力
，能有效承接供给 ，短期供给放量对市场冲击可控。

缓解资本压力

从2025年全年来看 ，债券市场延续较高的发行热度

。万得数据显示

，2025年各类银行发行二级资本债  、永续债规模合计约1.76万亿元。

商业银行资本补充工具分为内源性和外源性两类  。内源性方式主要是利润转增，但在净息差收窄背景下  ，银行内源资本补充空间有限

。外源性方式包括定增

、配股、可转债等核心一级资本补充工具

，优先股  、永续债等其他一级资本补充工具，二级资本债等二级资本补充工具。今年4月以来  ，商业银行再次密集发行“二永债”

，主要源于资本补充压力增大  。

金融监管总局数据显示，截至2025年末  ，大型银行

、股份制银行、城商行的资本充足率分别为18.16%  、13.58%

、12.39%
，与上年末相比稳中有降

。招联首席经济学家董希淼认为
，银行内源性资本补充能力因净息差收窄、净利润下滑而减弱 ，从而使银行更多依赖外源性资本补充工具来补充资本。

从监管政策的要求看 
，当前商业银行整体资本充足率尚可
，但股份行和城商行降幅相对较大 ，补充资本的迫切性更为突出  。苏商银行特约研究员薛洪言认为 ，从刚性需求看

，前期发行的“二永债  ”陆续进入行权赎回期，银行需要“赎旧发新

”维持资本规模  ，一季度发行空窗导致需求集中到二季度释放；从市场条件看

，当前利率处于低位，银行倾向于把握低成本窗口提前融资以减轻付息压力  ，同时保险  、理财等长期资金对“二永债”的配置需求强劲

，为密集发行提供了良好市场环境

。

构建长效机制

今年的《政府工作报告》提出，多渠道加大资本补充力度。一季度以来  ，到期续发需求叠加积压的释放
，多家机构预计下半年“二永债  ”发行将延续平稳放量态势
，银行业资本补充的力度和密度将进一步增强  。

中小银行资本补充渠道相对较窄

。现阶