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2026-06-14
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夯实基层社会治理根基(“十五五 ”开好局起好步)
前不久 ，家住天津市河东区向阳楼街道翠韵里社区的崔大爷买了辆电动汽车，可充电成了难题。网格员李柔入户走访时了解到崔大爷的烦恼 ，及时向社区党委汇报 。经过研究 ，发现“充电难 ”并非个案，而是普遍问题 。
社区出面协调 ，电力工作人员很快赶到。现场查勘 、提出方案 、安装完成 ，整个过程高效顺畅 。“解决得又好又快，‘烦心事’变成了‘暖心事’ 。”崔大爷赞叹。
天津市下沉资源 、服务 ，组织行业专业力量进入网格 ，强化基层力量，将百姓的“烦心事 ”化解在家门口 。
天津的做法 ，是推进基层治理现代化的一个缩影 。
习近平总书记强调：“要切实整治形式主义为基层减负 ，支持基层干部大胆干事 、树立威信，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题。 ”“十五五 ”规划纲要提出：“夯实基层社会治理根基 ”“加强党建引领基层治理和基层政权建设 ，全面实施乡镇(街道)履行职责事项清单 ，健全村(社区)工作事项准入制度 ” 。
深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署 ，各地区坚持减负与赋能并重 、纠正与立制并举，不断做减法 、做加法 、做乘法 ，使基层治理更加有力有效 。
做减法 ，减掉基层干部身上无谓的负担。
走进云南安宁市县街街道甸东村，村委会门口挂的牌子 、墙上的制度 、摆着的职能牌较之前已大幅减少 。“牌子少了 ，负担也轻了 。 ”村党总支书记朱勇说 。
云南还建立村级组织出具不合理证明事项倒查机制 ，通过“问题核实—倒查责任—问题整改—责任追究 ”，有效解决有关部门向村级组织索要不合理证明问题。
当前 ，各地普遍在省级层面对村级组织工作事项 、机制牌子和证明事项作出具体规范 ，长效管理机制已基本建立 。
为了让干部从一些无谓的事务中解脱出来，中央层面成立工作专班 ，大力推行“一表通 ”建设 ，全面精简整合各类报表；各地积极贯彻落实国务院办公厅印发的《基层报表数据“只报一次 ”工作指引》，持续探索优化为基层减负的方式方法 。以重庆为例 ，该市健全基层数据共享机制 ，基层智治平台归集共享数据111类 ，应用贯通覆盖质效达96.5%，逐步实现一网通办 、一网统管。
做加法 ，增加治理资源 。
目前 ，全国3.8万个乡镇(街道)全面完成履职事项清单编制并向社会公布，基层有了“权力说明书 ”和“责任边界图 ” 。天津常态化开展向村(社区)不规范派单问题检查 ，对发现的问题线索及时督办。
各地持续向县乡调剂增加编制 ，借调县乡工作人员基本实现应清尽清 。与此同时，全国在岗驻村第一书记19.2万名、工作队员33万名 ，一支支驻村工作队为实现乡村全面振兴贡献力量 。
社区工作者的“含金量 ”也在提升：分级分类培训持续开展 ，优质培训资源送到中西部省份和边疆民族地区基层一线。上海举办“同心共治·匠心为民”首届全市社区工作者劳动竞赛，社区工作者在问题发现 、团队协作与应急处理等方面同台竞技 ，“小巷总理 ”有了“匠心 ”追求 ，也有了职业荣光 。各地村(社区)党组织工作经费基本纳入财政预算，党群服务中心体系一体贯通 、全面覆盖、功能齐全 ，进一步便民利民 。
做乘法 ，以机制创新和共治共享实现基层治理的倍增效应。
党建引领接诉即办 ，这一发轫于北京的治理品牌，如今已走向全国 。天津 、山西 、江西 、山东 、河南等地积极学习运用这一经验 ，召开现场推进会 ，健全群众诉求快速响应 、高效办理 、及时反馈 、主动治理的机制 。
治理格局在重构 。浙江推进社区 、业主 、物业“三方协同共治”，建立联席会议制度 ，完善议事规则 、职责边界和决策流程；安徽推出“党建指导员+党组织书记+红色小管家 ”服务模式 ，让红色力量扎根一线……在党组织引领下，在职?
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